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关于印发《中共扬州大学委员会关于推进全面从严治党的实施办法》的通知
发布日期:2016-04-15浏览次数:字号:[ ]

中共扬州大学委员会文件

扬大委〔201615

 

 

关于印发《中共扬州大学委员会

关于推进全面从严治党的实施办法》的通知

各学院党委,校党委各部门、各直属单位:

  《中共扬州大学委员会关于推进全面从严治党的实施办法》业经校党委常委会讨论通过,现印发给你们,请认真组织学习并贯彻执行。

  特此通知

  中共扬州大学委员会

  2016年4月15日

 

中共扬州大学委员会

关于推进全面从严治党的实施办法

  为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,严格落实全面从严治党要求,现根据《中共江苏省委关于推动全面从严治党迈上新台阶的意见》和《省委教育工委关于推进全省教育系统全面从严治党的实施意见》,结合我校实际,制定本办法。

  一、从严加强理论武装,把思想建党放在首位,引导党员干部坚定理想信念

  (一)坚持理论武装和正确的政治方向

  1.坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是习近平总书记关于教育事业发展的重要论述,准确把握贯穿其中的立场、观点和方法,坚持社会主义办学方向,在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

  2.深入学习和领会“四个全面”战略布局,加强对党员、干部和基层党组织负责人的分层分级轮训和专题学习交流,切实增强党员干部对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和情感认同。

  3.积极开展“三学三跟进”(学而信、学而用、学而行,思想跟进、政治跟进、行动跟进)活动,通过学原文、读原著、悟原理,强化推进学校事业发展的战略思维、辩证思维、系统思维和创新思维,努力提高广大党员干部建设高水平研究型大学的思想自觉和理论素养。

  (二)加强理想信念教育和党性教育

  1.着眼固本增元,补钙铸魂,深入开展中国特色社会主义和中国梦主题宣传教育,引导党员干部科学把握中国特色社会主义理论体系、马克思主义哲学的核心要义和精神实质,深化对党史国史国情省情校情的认识,从而深刻认识人类社会发展规律、社会主义建设规律、党执政规律和教育事业发展的规律,坚定“三个自信”,坚守共产党人的精神追求。

  2.深入开展《党章》学习教育活动,把《党章》作为各级党组织经常性学习和培训的重要内容,结合社会实践基地和党性教育基地的建设,不断提高党员干部的党性修养。

  3.加强对身边优秀典型的选树,做好先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的评选表彰工作,运用校报、电视台、校园网、微博、微信等传媒力量,推动学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围,引导广大党员干部自觉践行社会主义核心价值观。

  (三)提升思想建设的针对性和实效性

  1.全面推行领导干部述学、考学制度。进一步完善对二级党组织理论学习中心组以及领导干部学习情况的检查、考核和通报,组织干部网上“在线学习”和自主学习,充分调动广大干部学习的积极性、主动性,促进领导干部弘扬理论联系实际的学风,在学习中提升推动学校事业发展的能力。

  2.充分发挥思想政治教育的主渠道作用,深化思想政治理论课和思想品德课教学改革,增强教育的针对性、实效性。充分利用党团活动、开学典礼、毕业典礼等重要活动和重大节庆日、宪法日、国家公祭日、烈士纪念日、民族传统节日等重要契机,开展形式多样的主题教育活动。

  3.落实意识形态工作责任制,加强意识形态阵地管理,强化课堂教学纪律,严格执行哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛审批制和一会一报制,规范各类社团活动,防范和抵御校园传教,依法加强对境外资金和非政府组织资助的管理,牢牢把握学校意识形态工作的领导权、管理权和话语权。建立健全教育、宣传、考核、监督、激励和惩处相结合的高校师德建设六大长效机制,引导广大党员干部、教师成为“四有”教师。加强对高职称、高学历中青年骨干教师的思想引领,使他们自觉把自己的成长和前途与学校的发展紧密结合起来,为学校的发展贡献聪明才智。加强学校关工委和离退休教职工党员在思想政治引领和关心下一代工作中的积极作用。

  二、从严开展党内生活,贯彻民主集中制,不断提高党内生活质量

  (一)不断完善校院两级领导班子决策运行机制

  1.严格落实《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》,严格执行《扬州大学党委常委会议事规则》、《扬州大学校长办公会议事规则》和《扬州大学章程》,不断完善党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。发挥好学术委员会、教代会、工代会等在学校民主决策、民主管理中的作用。

  2.凡是“三重一大”事项,必须由领导班子按民主集中制原则讨论决定,领导班子集体研究形成的决定,任何个人无权改变。

  3.不断完善和严格执行领导班子议事规则,把决策前调研、专家论证、征求意见、可行性研究、合法性审查、风险评估等作为决策必经程序。班子议事要充分发扬民主,充分听取各方面意见,全面推行领导班子讨论重大事项主要负责人末位表态制度,探索建立领导班子重大事项决策全程纪实、责任倒查追究及纠错纠偏制度。

  4.认真落实二级学院党政共同负责制,进一步健全二级学院党政联席会议议事规则,优化二级学院党政共同负责制的运行模式与工作机制,不断提高二级学院议事决策的民主化、科学化、规范化水平。

  (二)坚持和完善党内生活制度

  1.不断健全校院两级领导班子民主生活会长效机制。巩固和拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的成果,经常拿起批评与自我批评的武器,建立保证领导班子民主生活会质量的长效机制。一是严格规范民主生活会主题确定、方案制定、征求意见、撰写对照检查材料、谈心谈话、批评与自我批评、整改落实各环节工作。二是进一步完善校党委对院级党组织民主生活会的召开方案、班子和个人对照检查材料的审核制度,落实校党委派员参加院级党组织民主生活会的指导督导和点评制度。三是建立民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度,确保民主生活会查摆的问题整改到位。

  2.坚持和完善党内生活制度。一是按照坚持、加强、创新的要求,认真落实党组织“三会一课”制度,紧密结合教育教学、科学研究和社会服务等工作,开展内容充实、形式多样、效果显著的主题教育活动。二是党组织书记带头,党员领导干部每年至少为基层党员讲一次党课。三是严格执行领导班子成员双重组织生活会制度,领导班子成员要严格按照规定参加所在党支部的组织生活。四是要认真开展谈心谈话制度,党组织书记与班子成员及下级党组织主要负责同志、班子成员之间、班子成员与分管联系部门主要负责同志每年至少谈心谈话一次。五是完善党员定期评议党组织领导班子、党员党性定期分析和民主评议等制度,把评议结果作为党内表彰和组织处置的重要依据。要定期检查党内生活有关规定落实情况,对长期不参加党内生活的党员及时批评教育,问题严重的给予组织处理。对没有按规定开展党内生活或党内生活质量不高的党组织,要严肃追究主要负责人的责任。

  三、从严抓基层打基础,建设“三型”党组织,增强党组织服务学校事业发展的能力

  (一)不断增强服务意识提高服务水平

  1.增强服务意识,把服务学生成长、服务学校中心工作作为基层党组织、党员干部的主要任务。健全校党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的工作机制,坚持中层干部联系学生班级制度,切实促进各项工作向服务聚焦、向服务靠拢。

  2.广泛开展服务型党组织示范点创建活动,强化基层党组织开展服务的保障制度,党建经费纳入年度预算,在人力、物力、财力上更多地向基层倾斜。按照《中共扬州大学委员会关于开展创建服务型党组织示范点活动的通知》、《扬州大学党组织建设工作基本标准及评估办法》和《扬州大学党支部建设目标管理实施办法》的要求,加强对基层党组织工作的考核评估,努力建设一批领导班子好、服务队伍好、服务机制好、服务阵地好、服务载体好、服务业绩好的“六好”基层党组织,以优质服务推动学校事业发展。

  3.不断完善党内激励、关怀、帮扶机制,进一步加强党员爱心基金建设,积极开展结对帮扶、困难党员慰问和党员志愿服务活动。

  4.以扎实有效的党建工作带动各项工作开展。积极发挥工会、共青团、关工委和离退休教职工作用,支持各民主党派和无党派知识分子联谊会建设,扩大与校友的交流合作,为学校发展凝聚人心、汇聚力量。

  (二)加强创新,提升党组织工作效能和吸引力

   1.结合学校实际,进一步完善和创新基层党组织设置方式,探索将教工党支部建在专业、实验室、科研团队等直接从事教育教学、科学研究、社会服务工作基层组织上的组织设置方式,推动学生党建进宿舍、进社团,不断扩大党组织在学校事业发展中的引领作用。

  2.进一步开展教授委员会的试点和推广工作,积极探索教授治学的有效途径。

  3.进一步推进学校党内民主建设,指导和服务相关学院党委召开党员大会,进行换届选举,继续推行院级党组织班子成员的“公推直选”。

  4.加强党建工作创新,定期开展组织工作创新奖和“最佳党日活动”的申报、评审工作,逐步推进创新成果的应用,提升新形势下党建工作的效能。积极运用微信、手机报等新媒介加强党员教育与管理,不断提升党组织工作的吸引力。

  5.强化问题意识和实践导向,认真组织开展党的建设研究会的各项工作,不断提高理论研究水平,促进党建理论研究成果的推广和实践转化,为学校党的建设和事业发展提供理论探索和理论支撑。

  (三)实施质量工程,严格党员发展和教育管理

  1.按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字方针,坚持党校三级培训制度,加大对入党积极分子的教育培养,严格执行“三投票、三公示、一答辩”制度,提高发展党员质量。重视和加强优秀中青年教师的培养力度,采取切实有效的措施,吸收优秀中青年教师加入党组织。

  2.鼓励各院级党组织根据本单位工作特点、专业特色以及师生思想、学习和工作的实际,积极开展丰富多彩的教育活动。建立和完善党员示范岗、党员示范项目、开展教师示范工程,提高组织活动质量与示范作用。

  3.充分发挥校院两级党校在教育培训中的主渠道作用,研究制定好党员教育培训规划,突出党性锻炼和能力提升,不断提高培训质量。

  4.加强党员管理,切实做好新转入党员材料审核工作、毕业党员离校前系列教育活动以及党员组织关系的清查、管理和接转工作,加强对党员特别是流动党员的管理,积极稳妥推进处置不合格党员,健全党员出口机制。

  (四)重视和加强党务工作者队伍建设

  努力建设一支“党性强、能力强”的基层党组织负责人队伍。一是要完善党务工作者选拔任用制度,从学科带头人、教学科研和管理骨干中选拔优秀党员担任党组织负责人。二是完善党务工作的激励保障制度,在评奖评优、职务晋升、岗位交流、学习培训等方面,要对党务工作的同志予以充分重视。三是要加强党组织负责人和广大党务干部的培养,按照优化结构、提升活力、合理流动的原则,有计划地选拔中青年业务骨干到党务岗位锻炼,健全党务干部与业务干部之间的交流机制。四是要加强党务干部的日常培训,定期组织院级党组织和党支部负责人的工作业务培训。

  四、从严选好管好干部,优化体制机制,打造德才兼备的骨干队伍

  (一)按照好干部标准,从严做好干部选拔任用工作

  1.坚持党管干部原则,按照习近平总书记“20字”好干部标准和《扬州大学处级领导干部选拔任用工作实施办法(修订)》要求,严格遵守干部选拔任用工作程序,把好选人用人关,着力打造德才兼备、作风优良、务实能干的干部队伍。

  2. 严格执行干部选拔任用工作全程纪实、“一报告两评议”等制度,坚持原则、执行标准、履行程序,提高选人用人的公信度。改进民主推荐、民主测评,适当增加党委、分管校领导、党委委员和组织部门权重,科学运用推荐测评结果,不简单以票取人。要改进干部考察方式,拓宽考察渠道,强化考察识别责任,干部任前审核,做到“凡提必审”、“凡提必查”、“凡提必核”、纪委和监察处关于考察对象党风廉政情况的意见“凡提必听”。

  3.优化干部队伍结构,不断探索聘任制与任期制相结合的任用制度,加大干部交流力度,推进干部能上能下、能进能出、能管能教。进一步改进年轻干部选拔培养机制,加大年轻干部选拔培养工作力度,统筹好年轻干部和各年龄段干部并重的关系,注重女干部、党外干部以及后备干部的培养与使用,不断优化干部队伍结构,充分调动和发挥整个干部队伍的积极性和创造性。

  4.不断提高干部考核科学化水平,强化考核结果在干部选拔任用中的运用。进一步完善干部考核工作,处理好共性与个性、定性与定量、激励指标与约束指标的关系,将日常考核、年度考核与阶段考核结合起来,进一步提高考核质量,整合考核资源,增强考核的科学性。强化考核结果运用,将干部个人考核结果与其所在学院(部门)分管工作的考核结果综合研判,充分发挥考核在干部选拔任用工作中的评价、导向和监督作用,激发干部干事创业的内生动力。

  5.加强干部德的考核,按照中央《关于加强对干部德的考核意见》,制定干部德的考核体系,构建定性与定量结合,正向和反向测评互补的指标体系,全面实行干部德的考核,通过个人述德、民主测德、访谈问德,建立干部个人考德档案,全面准确掌握干部德的表现。对德不过关的,能力再强也一律不用。

  (二)优化体制机制,从严抓好干部管理、监督和教育培养工作

  1.认真贯彻落实省委《关于落实从严管理干部“五个要”的若干规定》,坚持抓早抓小抓预防,深入推进突出问题整治,着力构建管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的管理体系,推动党员干部按照“三严三实”要求修身做人、律己用权、干事创业。

  2.认真落实干部管理监督各项制度,完善处级干部个人述职述廉制度,严格落实干部谈心谈话制度,认真开展领导个人事项报告及其抽查、核实制度,规范干部档案审核制度,开展干部任期经济责任审计工作。进一步清理规范党政领导干部在企业兼职和退(离)休干部在社会团体兼职情况,严格领导干部出入国境管理工作,从严从实做好干部监督工作。

  3.加强和改进干部教育培训,突出强调对干部的理想信念教育和党性党规党纪教育。按照缺什么补什么的原则,紧紧围绕学校深化改革和推进高水平研究型大学建设所需要的素质能力,分层分类对干部进行培训。利用调训、专题培训、网上自主选学等形式,以及跟岗学习、科技镇长团、博士服务团、扶贫计划、地方挂职等实践平台,促使干部在实践锻炼中增加社会阅历、理论联系实际,促进本职工作。

  (三)坚持党管人才原则,推动学校人才工作的改革创新

  1.坚持党管人才原则,充分发挥学校党委在人才工作中的领导核心作用,加强对人才队伍的统筹规划、宏观管理,构建与政府、企业、行业之间的高层次人才合作模式,不断加大高层次人才引进和培养的力度。

  2.不断创新党管人才方式方法,发扬“四千四万”精神,积极营造高起点引才、宽视野选才、多渠道育才、全方位用才的人才工作氛围,大力实施高端人才支持计划、“博士化工程”、“国际化工程”和青年教师队伍建设工程,不断提高师资队伍整体实力。

  3.积极推进学校人事制度和分配制度改革,营造有利于人才成长和发展的良好环境。把师德、知识、能力和业绩作为考核的主要标准,建立重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制,提高党组织对高层次人才服务的水平,形成尊重知识、尊重人才的良好环境,培养一支品德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高水平师资队伍。

  五、从严加强作风建设,把纪律挺在前面,强化党员干部党纪意识

  (一)严格党的政治纪律和政治规矩

  1.严明党的政治纪律和政治规矩,各级党组织要认真组织学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,坚决做到习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”;严明党的组织纪律,切实做到“四个服从”,严格遵循组织程序,自觉服从组织决定,严格执行请示报告制度;严明党的廉洁纪律,严格执行廉洁自律各项规定和财经制度;严明党的群众纪律、工作纪律和生活纪律,切实维护师生员工利益,自觉遵守领导干部工作、生活待遇有关规定。

  2.及时把党组织和党员干部管理的成熟经验提炼上升为制度,不断增强制度的科学性、系统性和有效性,坚持用制度严明纪律,用制度管权管事管人。

  3.增强党规党纪执行力,党员领导干部要带头模范遵守党内各项法规制度,各级党组织要加强日常管理和监督,对苗头性、倾向性问题及时批评教育,对违反党纪的行为严肃查处。

  (二)持之以恒深化作风建设,密切党群干群关系

  1.巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,通过定期不定期检查、财务审计、离任审计和认真核查来信来访反映的问题等形式,加大对中央八项规定和省委十项规定精神落实情况的检查力度。严肃查处党员干部在公务接待、会议培训、出国出境等方面的违规行为,对打“擦边球”、穿“隐身衣”等变相违规行为严肃处理;围绕节假日、升学毕业、组织发展和评奖评优等重要时间节点和重要工作开展专项督查,重点查处违规收受礼品礼金、违规购买年货节礼、违规发放津贴补贴等突出问题,对顶风违纪行为从严查处,对不重视作风建设,不敢动真碰硬的,进行约谈,责令限期整改。

  2.不断深化作风、校风建设,认真落实服务承诺、首问负责、限时办结、失职追究等制度,加大对“庸、懒、散、浮、拖”等现象的整治力度,严肃查处失职渎职行为。健全作风、校风建设责任制与责任追究办法,构建科学合理的责任体系,层层落实作风、校风建设责任。

  3.进一步建立健全群众评议、日常考核、廉政考核和干部年度考核相结合的作风评议机制。充分发挥网站、电子信箱等载体服务功能,畅通群众投诉举报渠道,健全诉求快速处理机制。

  (三)明确职责定位,贯彻落实“两个责任”

  1.各院级党组织和机关部门要当好本单位、本部门党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任。各院级党组织和部门主要负责人要切实担负起“第一责任人”职责,做到党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要认真履行“一岗双责”,抓好分管范围的党风廉政建设。

  2.校纪委要加强纪律审查,严肃查处违纪违法案件,协助党委加强党风廉政建设,切实履行监督责任,强化监督执纪问责。

  3.实行“两个责任”落实情况双报告制度,党委和党委主要负责同志要定期向上级党委和纪委报告落实主体责任情况,纪委要定期向党委和上级纪委报告监督责任落实情况。

  4.加强纪检监察队伍建设,认真落实学校纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主要求,选配高素质干部到纪检监察岗位,关心重视纪检监察干部。

  (四)坚决预防和惩治腐败,推进党风廉政建设

  1.深入开展校园廉洁文化建设活动,不断提高学校廉洁文化建设水平,坚持办好毕业生党员廉洁从政培训班,坚持案件通报、示范教育、警示教育和岗位廉政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。

  2.加强反腐倡廉制度建设,把廉洁要求融入现代大学制度建设。科学有效配置学校内部权力,针对重点领域、关键环节和重点部位可能存在的风险,健全防控制度。制定权力运行监督实施办法,深化党务校务公开,完善监督体系,改进监督的工作手段和途径。

  3.加大惩治腐败工作力度,严肃查处党员干部严重违纪案件。保持惩治腐败高压态势,畅通举报渠道,充分发挥信访监督作用。加强对领导干部问题线索集中管理和规范处置,防止线索失控、失管和案源流失。严肃查处基建后勤、招生录取、职称评聘、物资采购、科研经费、评奖评优、组织发展等重点领域的问题。

  六、从严落实党建责任,全面从严治党,形成齐抓共管整体合力

  (一)完善工作体系,加强组织领导

  学校各级党组织要统筹抓好党的建设,明确责任清单,明确责任主体,定期组织述评,严肃责任追究,形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。校党委承担学校全面从严治党主体责任,校党委书记为学校全面从严治党第一责任人,校领导班子其他成员履行“一岗双责”,承担分管条线全面从严治党的重要领导责任。各院级党组织承担本单位全面从严治党主体责任,院级党组织的书记为本单位全面从严治党第一责任人。党办、纪委办、组织部、宣传部等党的工作部门承担全面从严治党具体职能责任,各司其职,密切配合,形成学校全面从严治党、协同推进的良好格局。

  (二)狠抓工作落实,加强督促检查

  完善全面从严治党情况专项报告、专项通报、专项检查、专项督办制度。建立下级党组织向上级党组织报告全面从严治党工作制度。结合年度考核,学校各级党组织要向上一级党组织报告本年度全面从严治党工作,上级党组织以会议形式听取下级党组织书记落实全面从严治党责任述职。院级领导班子成员结合年度考核述职、民主生活会等,向所在单位党组织报告个人履行全面从严治党责任情况。学校党委常委会向全委会报告落实全面从严治党责任情况。

  (三)健全考评体系,加大问责力度

健全党的建设与学校各项工作同部署、同落实、同检查的考核评价体系。把全面从严治党责任落实情况作为领导班子、领导干部绩效评定的重要内容,作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对不认真履行职责的单位、部门和个人及时诫勉、限期整改。对责任不落实、顶风违纪的单位、部门,严肃追究领导责任,确保全面从严治党责任落到实处。




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